【背景资料】
近日，四川乐山五通桥区交警发放新年“文明红包”，劝导驾驶员、行人文明出行引发关注。市民们为执法者柔性执法点赞，称这样的处罚，让文明出行刻在了脑子里。
2月18日，记者从该区交警大队获悉，“文明红包”是在春节期间为不文明的道路交通参与者提供的处罚选择，行为人也可以拒绝，选择罚款等处罚。该红包共有“参与文明劝导”“发朋友圈宣传文明出行并集赞”“现场宣读文明交通倡议书”“现场学习道路交通安全法”“打电话向亲友宣传文明出行”五种。任意抽取其中一种，就不会再受到别的处罚。
【金标尺解读】
近年来，交警对轻微交通违法实施“柔性执法”已经成为趋势，我国多地已开始推行以人性化的执法方式贯彻道路交通安全法中“教育与处罚相结合”的原则。比如很多地区的交管部门在节假日期间都会发布通知，对外地车辆的轻微交通违法行为“首违不罚”。此次乐山推行的“新年红包”执法方式也是各地实行柔性执法的方式之一，通过发朋友圈集赞这样的柔性执法方式，既可以达到警示与教育的作用，又能通过熟人间的社交传播进行普法宣传，值得提倡和推广。
一方面，违法行为人可以选择领红包宣传文明出行，也可以选择交罚款，尊重了当事人的自主选择权利，既起到了教育惩戒的效果，又避免了侵犯隐私的执法争议；另一方面，集赞式处罚利用当事人的社会关系进行教育惩戒，既能给当事人带来触动，又充分利用了朋友圈这一新媒介渠道，成为普法宣传的有效手段，能够起到摆展板、发传单等传统宣传手段达不到的宣传效果，体现了教育与处罚相结合、教育优先的执法理念。
同时，有人担心这样网开一面，会不会有放任之嫌，会影响法律的公平公正。但从各地对柔性执法的情况来看，大多是初次免罚。如果一犯再犯，哪怕是轻微违法，还是需要接受处罚的。这样就保证了法律的严肃性与执行的人性化的统一。
柔性执法并不意味着放纵违法行为。它是在严格执法的基础上，更加注重人性化、科学化的执法方式。首先，执法部门在推行柔性执法的同时，必须对严重交通违法行为进行严厉查处，确保道路交通安全，保障人民群众的生命财产安全。其次，执法部门还应加大宣传力度，通过各种渠道向广大驾驶员普及柔性执法的具体措施和重要性，引导他们在驾驶过程中自觉遵守交通规则，树立安全意识，共同营造和谐、有序的道路交通环境。最后，也要加强对执法人员的培训和教育，提高他们的执法水平和综合素质，确保柔性执法能够真正发挥实效，为维护社会稳定和道路交通安全贡献力量。
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